全国机械工业两化融合推进大会即将召开，聚焦工业母机赋能“新一轮大规模设备更新”

政策指应，顶层设计

      推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，积极做好重点领域产品设备更新改造和回收利用，对加快形成新发展格局、畅通国内大循环意义重大，在推动经济实现高质量发展中发挥着十分重要的作用，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要手段。2024年3月14日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称“《行动方案》”），聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗7个领域，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，明确了5方面20项重点任务。

“更新换新”激活5万亿市场

我国是机器设备保有的大国，拥有庞大的市场潜力。在设备更新层面，随着新型工业化进程的深入推进，能源、工业、建筑、交通、居民生活等领域的设备更新换代需求日益旺盛。2023年我国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。推动大规模设备更新，可以推动先进产能比重持续提升，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。可以说，既惠企、又利民，一举多得。

"1+N"政策体系支撑”更新换新“

《行动方案》发布以来，我国已明确了“1+N”顶层政策体系。其中，“1”即《行动方案》，“N”是各部委牵头制定的各领域具体实施方案。3月27日，工业和信息化部牵头制定《推动工业领域设备更新实施方案》、《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》、《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》相继出台；4月17日，商务部牵头制定的《推动消费品以旧换新行动方案》正式出炉。此外，由国家发展改革委、交通运输部、教育部、文旅部、卫健委等牵头制定的交通运输、教育、文旅、医疗等领域实施方案以及重点行业节能降碳行动计划等还在制订中，相关领域的重点任务将进一步细化明确。在地方层面，据不完全统计，截至目前为止，已有北京、天津、广东、浙江、湖南、山东21个省、市、自治区率先制定、出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策方案30余项，对标中央提出的设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，细化重点任务，抢抓发展先机。

设备更新行动是以节能降碳、数字化转型等为重要方向，推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗这七个领域设备更新改造。

想要开展大规模设备更新和消费品以旧换新，必然需要大量的资金投入和补贴支持。对此，财政部经济建设司有关负责人明确，对于通过中央预算内投资等资金支持符合条件的设备更新、循环利用项目，财政部将与国家发展改革委共同抓好落实；把数字化、智能化改造纳入优惠范围；新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，与中国人民银行相关再贷款政策做好联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。目前，人民银行已设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款，额度2000亿元以上。该政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。

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